浅谈城市供排水厂网一体化运维方案标书编写思路

传奇王子

浅谈城市供排水厂网一体化运维方案标书编写思路

近年来，国家及省市各级政府高度重视城市供排水基础设施建设与安全运行工作，相继出台多项政策举措，推动城市供排水厂站新建、改造及管网铺设、升级等一系列项目落地实施，逐步完善城市供排水保障体系，但在项目建成投入使用后，后续运维工作中普遍存在厂网协同运维机制不健全、运维标准不统一、设备老化与智能化运维水平不匹配、应急处置能力薄弱、运维成本管控不合理等问题，影响供排水系统稳定高效运行，基于此，本文结合行业现状与实践经验，浅谈城市供排水厂网一体化运维方案标书的编写思路，为相关技术人员编写城市供排水管网技术标提供针对性参考与指引。

一、方案总则

就规范城市供排水厂网一体化运维工作，保障供排水设施安全稳定运行，明确运维职责、流程及标准，破解传统供排水“厂网分割”运维模式下的协同不足、管控脱节、效率偏低等痛点，结合城市供排水厂网一体化项目实际工况、设施规模及运维需求，浅谈城市供排水厂网一体化运维方案。本方案严格遵循《城镇供水条例》《城镇排水与污水处理条例》《城市供水水质标准》《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》等相关法律法规、行业规范及技术标准，统筹供水、排水全链条、全环节运维工作，实现“厂网协同、上下联动、精准管控、高效运维”，确保运维服务贴合城市供排水厂网一体化项目核心需求、达到约定标准，助力城市供排水安全保障体系持续完善，为城市生产生活、生态环保提供坚实支撑。

1、运维目标：以“安全可控、高效节能、水质达标、排水畅通”为核心，保障供排水管网及泵站设施完好、运行高效，杜绝重大安全事故、重大供水中断及污水外溢事件发生，有效控制一般故障发生率，满足城市生产、民生及环保相关要求；确保供水水质、水压全面达标，排水管网畅通合规、污水应收尽收，雨水及时排涝，契合相关招标文件对运维质量、时效、安全、环保的各项约定，实现供排水厂网协同高效运转、运维成本合理管控、服务质量持续提升。

2、适用范围：本方案适用于本项目所有供水管网、排水管网（含雨水管、污水管、合流管）、供水泵站、排水泵站设施的日常巡检、维护、维修、应急处置、设备校准、水质检测、水压调控等全部运维工作，覆盖运维全流程、各环节、各岗位；同时衔接供排水厂站运维相关协同工作，涵盖厂网之间的调度联动、信息共享、应急配合等内容，实现厂网一体化运维全覆盖、无死角、无盲区。

二、供排水管网运维

围绕供水管网“安全供水、水压稳定、水质达标、漏损可控”，排水管网“畅通无阻、无破损、无溢漏、无污染”的核心要求，统筹开展供排水管网日常运维工作，严格落实行业规范要求，规范作业流程、强化过程管控、提升运维质量，确保供排水管网长期稳定运行，实现供排水协同联动、高效适配。

（一）排水管网运维

聚焦排水管网防堵塞、防破损、防溢漏、防污染，保障雨水及时排放、污水有序收集、合规输送至污水处理厂，严格按照运维标准、频次开展各项工作，全力防范内涝、污水外溢等影响民生和生态环境的问题。

1、日常巡检：采用“人工巡检+智能监测”相结合的方式，定期对排水管网线路、接口、井盖、检查井、雨水口、截污井等设施进行全面巡检，重点排查低洼路段、易堵塞区域、老旧管网段、施工影响区域及河湖周边管网，做好巡检记录（含设施状态、运行情况、发现问题、处理措施、处理结果、巡检人员及时间等），实现巡检痕迹可追溯。及时发现并处理井盖缺失、损坏、移位，接口松动、轻微堵塞，雨水口杂物堆积等各类轻微隐患，巡检频次、范围严格按行业规范要求执行，确保巡检无死角、无遗漏；对智能监测设备（如液位监测仪、流量监测仪）反馈的异常数据，第一时间赶赴现场核查处置。

2、维护维修：建立“隐患排查-登记上报-派单处置-现场维修-验收归档”的闭环管理流程，对巡检发现、群众举报及智能监测反馈的排水管网破损、断裂、堵塞、渗漏、错接、混接等问题，立即启动维修整改流程，明确整改时限、责任人和整改标准，组织专业维修队伍、配备专用设备开展维修作业。优先处置影响民生、环保的紧急问题（如汛期积水、污水外溢、管网断裂等），合理调配人力、物资，确保整改到位；维修质量严格符合行业标准要求，维修过程中做好安全防护、现场警示，避免影响周边群众生产生活；维修后及时组织专业人员验收，做好验收记录，确保维修效果达标，同时更新管网运维档案。

3、清淤疏通：结合季节特点、管网运行工况要求，制定年度、季度清淤疏通计划，定期开展排水管网清淤疏通工作，汛期前、雨季过后、暴雨来临前增加清淤频次，重点清理易堵塞路段、检查井、雨水口、截污井及管网弯头、变径处。采用机械清淤（如高压清洗车、吸污车）与人工辅助相结合的方式，彻底清除管内淤泥、杂物、油污等，避免管网积水、溢漏、堵塞，保障管网输送效率；清淤后做好管道冲洗和效果检测，采用管道检测机器人等设备核查清淤效果，确保清淤达标，同时做好清淤记录，详细注明清淤路段、长度、时间、清淤量、检测结果及作业人员，实现清淤工作可追溯。

（二）供水管网运维

聚焦供水管网“安全稳定、水质达标、水压合格、漏损可控”，杜绝管网漏损、水质二次污染，保障城市居民及企业正常用水、安全用水，严格落实供水行业规范要求，规范运维作业、强化精准管控，提升供水保障能力。

1、日常巡检：采用“人工巡检+智能检漏”相结合的方式，定期对供水管网线路、接口、阀门、水表、消火栓、排气阀、减压阀等设施进行全面巡检，重点排查老旧管网、管网接口、阀门井、水表井、高层小区二次供水接入点等易出现漏损、故障的部位。检查管网运行压力、有无渗漏（明漏、暗漏）、阀门开关状态、水表运行情况，排查消火栓完好性及出水能力，检查排气阀、减压阀运行有效性，做好巡检记录，及时发现并处理轻微漏点、阀门松动、水表异常、排气不畅等隐患。巡检频次、范围严格按照行业规范要求执行，确保巡检全覆盖、无遗漏；对智能检漏设备反馈的漏损预警，第一时间组织人员核查、处置，降低管网漏损率。

2、维护维修：建立“快速响应、及时维修、质量可控、闭环管理”的维修机制，明确不同类型供水故障的响应时限（如重大爆管故障1小时内抵达现场，一般漏点2小时内抵达现场），划分责任区域、落实责任人，对巡检发现、群众举报的供水管网破损、断裂、漏损、接口渗漏等问题，优先处置影响范围广、涉及民生的供水故障（如居民小区大面积停水、企业生产用水中断等）。采用专业维修技术和专用设备开展维修作业，确保维修质量符合行业标准要求；维修后做好管道试压、冲洗消毒工作，邀请专业机构对水质进行抽样检测，检测合格后方可恢复供水，避免水质二次污染，确保供水安全；维修全过程做好记录，详细注明故障情况、维修措施、维修材料、维修时间、作业人员、验收结果等，实现维修工作闭环管理，同时更新管网运维档案。

3、水压监测与调节：在供水管网关键节点、重点区域（如居民密集区、企业集中区、管网末梢、高层小区周边）合理设置水压监测点，安装智能水压监测设备，实现管网水压实时监测、数据实时上传、异常自动预警。建立水压动态调控机制，安排专人24小时监控水压数据，确保管网水压符合城市供水标准（居民生活用水水压不低于0.14MPa，企业生产用水水压满足相关约定，无水压过高导致管网破损、无水压过低影响用水的情况）。根据用水高峰、低谷变化（如早高峰7:00-9:00、晚高峰18:00-22:00），及时调节供水泵站运行参数、管网阀门开关，优化供水调度，平衡管网水压，保障管网运行稳定；水压监测数据实时记录、定期分析，形成水压分析报告，为运维优化、管网改造、调度调整提供科学依据。

4、管网防漏与改造：定期开展供水管网漏损检测工作，采用专业漏损检测设备（如听漏仪、管线探测仪、管道检测机器人），对老旧管网、重点区域管网进行全面漏损排查，精准定位隐蔽漏点，及时组织维修，降低管网漏损率，确保漏损率控制在行业规范约定范围内。制定老旧供水管网改造计划，结合管网运行年限、破损频次、漏损情况，逐步推进老旧、老化供水管网（如铸铁管、镀锌管）改造升级，更换为耐腐蚀、抗破损、使用寿命长的新型管材（如PE管、球墨铸铁管）及优质接口，提升管网抗破损、抗漏损能力，减少管网故障发生率。改造方案、施工质量严格遵循相关规范要求，施工前做好现场勘察、方案论证，施工中做好质量管控、安全防护，施工后做好验收、冲洗消毒及档案更新工作。

5、水质保障：建立“源头管控-过程监测-末梢抽检”的全流程水质保障体系，严格落实供水水质管控要求，定期对供水管网末梢水、关键节点水质进行抽样检测，检测指标涵盖浑浊度、余氯、pH值、细菌总数、总大肠菌群等国家生活饮用水卫生标准规定的全部指标，检测频次严格按照行业规范要求执行（如末梢水每周抽检1次，关键节点每日抽检1次）。对管网冲洗、维修后的管道，必须进行彻底冲洗消毒，检测合格后方可恢复供水，杜绝水质二次污染；建立水质异常应急处置机制，发现水质异常立即启动应急预案，暂停相关区域供水，排查污染源头，采取整改措施，待水质检测合格后恢复供水，同时做好水质异常记录、原因分析及整改复盘。水质检测记录完整可追溯，定期形成水质检测报告，上报相关管理部门，接受监督。

三、供排水泵站运维

聚焦供水泵站、排水泵站“设备正常、参数达标、运行高效、应急可控”的目标，统筹开展设备运维、运行监控、调度调控等工作，强化供排水泵站协同调度，破解泵站与管网、泵站与厂站协同不足的问题，杜绝设备故障导致的供水中断、排水受阻，保障供排水泵站高效履职，贴合厂网一体化运维需求。

（一）排水泵站运维

围绕排水泵站“抽排高效、应急可控、安全稳定、节能降耗”的目标，做好设备运维、运行监控、应急处置等工作，确保雨水、污水及时抽排，杜绝积水内涝、污水倒灌、设备停运等问题，严格落实行业规范要求。

1、设备巡检：实行“每日巡检、每周巡检、每月巡检”三级巡检制度，每日安排专人对排水泵站水泵、电机、控制柜、阀门、格栅、液位计、流量计、压力表、除臭设备等核心设备进行全面巡检，重点检查设备运行参数（如电流、电压、转速、功率）、运行状态（有无异响、振动、渗漏、过热等），清理格栅杂物（每日不少于2次），检查液位监测数据、设备密封情况，做好巡检记录；每周对设备润滑情况、电气线路、接地保护等进行专项巡检；每月对设备核心部件、控制系统进行全面排查。巡检细节、频次符合设备说明书要求，及时发现设备轻微故障、参数偏差等问题并当场处置，无法当场处置的立即上报、启动维修流程，做好故障登记。

2、设备维护：建立设备全生命周期维护体系，制定年度、季度、月度设备维护计划，定期对排水泵站设备进行清洁、润滑、校准、紧固、调试，及时更换老化、损坏、磨损的零部件（如密封圈、轴承、传感器、接触器等），做好设备保养记录；对水泵、电机等核心设备，每季度开展1次全面检修，每年开展1次大修，检查设备运行精度、机械性能，及时调整、修复设备隐患，确保设备性能达标；对控制柜、控制系统，定期进行调试、升级，确保控制精准、运行稳定；对阀门、格栅等设备，定期进行除锈、防腐处理，提升设备使用寿命。维护流程、标准严格遵循设备说明书要求，维护人员必须持证上岗，维护后做好设备试运行检测，确保维护效果，同时更新设备维护档案。

3、运行监控：搭建泵站智能运行监控系统，实现排水泵站运行状态实时监控、数据实时采集、异常自动预警、远程调控，安排专人24小时值守监控。实时跟踪进出水流量、液位、压力、水质等参数，确保参数符合标准及调度要求；根据雨量、管网液位变化，及时调节水泵运行台数、转速，优化抽排调度，提升抽排效率、降低能耗；采用自动化监控系统，实现设备运行状态实时预警（如液位过高、设备故障、参数异常等），发现异常立即启动应急处置流程，及时处置设备故障、启动备用设备，避免积水内涝；运行数据（如抽排流量、运行时长、设备参数等）记录完整可追溯，每日整理运行数据、形成运行报告，定期对运行数据进行分析，优化泵站运行调度方案，满足对运行监控的要求。

（二）供水泵站运维

围绕供水泵站“供水稳定、水压达标、水质合格、节能高效”的目标，做好设备运维、运行调控、水质管控等工作，保障供水管网水压稳定、供水连续，杜绝设备故障导致的供水中断、水质污染，严格落实供水行业规范要求。

1、设备巡检：实行“每日巡检、每周巡检、每月巡检”三级巡检制度，每日安排专人对供水泵站水泵、电机、控制柜、阀门、压力表、流量计、加药设备、消毒设备、水质在线监测设备等核心设备进行全面巡检，重点检查设备运行参数（电流、电压、出口压力、供水量）、运行状态（有无异响、振动、渗漏、过热等），检查加药剂量、消毒效果，检查管道有无漏损、水质在线监测数据是否正常，做好巡检记录；每周对设备润滑情况、电气线路、接地保护、加药系统等进行专项巡检；每月对设备核心部件、控制系统、消毒系统进行全面排查。巡检细节、频次符合设备说明书要求，及时发现设备异常、参数偏差、加药不足等问题并当场处置，无法当场处置的立即上报、启动维修流程，做好故障登记。

2、设备维护：建立设备全生命周期维护体系，制定年度、季度、月度设备维护计划，定期对供水泵站设备进行清洁、润滑、校准、紧固、调试，及时更换老化、损坏、磨损的零部件，做好设备保养记录；重点做好水泵、电机的保养，定期检查水泵密封性能、电机绝缘性能，每季度开展1次全面检修，每年开展1次大修，确保设备运行稳定；对加药、消毒设备，定期校准计量装置，检查药剂储备情况、管道畅通情况，确保加药精准、消毒彻底；对水质在线监测设备，定期校准、调试，确保监测数据精准可靠；对控制柜、控制系统，定期进行调试、升级，确保控制精准、运行稳定。维护流程、标准严格遵循设备说明书要求，维护人员必须持证上岗，维护后做好设备试运行检测、水质检测，确保维护效果，同时更新设备维护档案。

3、运行监控与调控：搭建泵站智能运行监控系统，实现供水泵站运行状态实时监控、数据实时采集、异常自动预警、远程调控，安排专人24小时值守监控。实时跟踪进水压力、出水压力、供水量、水质等参数，确保参数符合城市供水标准及调度要求；根据供水管网水压变化、用水需求波动，及时调节水泵运行台数、转速，优化供水调度，平衡管网水压，保障供水管网水压稳定，避免出现水压过高导致管网破损、水压过低影响用水的情况；采用自动化监控系统，实现设备运行异常预警、故障报警（如水泵故障、消毒失效、水质异常等），及时处置设备故障、启动备用设备，确保供水连续；运行数据（如供水量、出水压力、运行时长、加药剂量等）记录完整可追溯，每日整理运行数据、形成运行报告，定期对运行数据进行分析，优化泵站运行调度方案，提升供水效率、降低能耗，满足对运行监控的要求。

4、水质保障：严格落实供水泵站水质管控要求，建立“进水检测-过程管控-出水检测”的全流程水质保障机制，定期对进水、出水水质进行抽样检测，检测指标涵盖国家生活饮用水卫生标准规定的全部指标，检测频次严格按照行业规范要求执行；做好加药、消毒设备的日常维护，确保药剂投放精准、消毒彻底，杜绝水质二次污染；定期对泵站内储水设施、管道进行冲洗消毒（每月不少于1次），做好消毒记录、水质检测记录；配备水质在线监测设备，实时监测出水水质，发现水质异常立即启动应急预案，暂停供水、排查污染源头，采取整改措施，待水质检测合格后恢复供水，同时做好水质异常记录、原因分析及整改复盘，确保供水水质达标。

四、厂站协同运维

结合城市供排水厂网一体化运维核心需求，打破传统“厂网分割”的运维模式，建立供排水厂与供排水管网、泵站的协同运维机制，强化信息共享、调度协同、应急联动、考核联动，确保供排水全链条高效运转、无缝衔接，贴合对一体化运维的要求，提升整体运维服务质量和效率，降低运维成本。

1、协同调度：建立供排水厂、供水泵站、排水泵站、供排水管网一体化调度体系，成立协同调度小组，明确调度职责、调度流程、调度标准，实现供排水流量、水压、水质等参数实时共享、精准匹配。根据城市用水、排水需求，结合供排水厂处理能力、管网输送能力、泵站抽排能力，统筹调节供排水厂出水流量、泵站运行状态、管网阀门开关，优化资源配置，避免出现供水不足、排水不畅、厂站负荷不均等问题；定期召开协同调度会议（每月不少于1次），分析运行数据、排查协同隐患、优化调度方案，针对汛期、用水高峰期、极端天气等特殊情况，制定专项协同调度预案，确保供排水全链条协同高效、安全可控。

2、信息共享：搭建供排水厂网一体化运维信息管理平台，整合供排水厂运行数据、管网巡检维修记录、泵站运行参数、水质检测数据、应急处置记录、设施档案、人员培训档案等各类信息，实现信息实时共享、互联互通、同步更新。运维人员、调度人员、管理人员可通过平台快速查询设施档案、运行记录、检测数据，及时掌握供排水全链条运行状态，为运维决策、故障处置、调度调整提供科学支撑；平台具备数据统计、分析、预警、报表生成等功能，可自动生成运维日报、月报、年报，确保信息记录完整、可追溯，符合相关要求；建立信息更新、审核机制，安排专人负责信息维护，确保信息真实、准确、及时。

3、联合应急：建立供排水厂、管网、泵站联合应急处置机制，成立联合应急分队，明确各主体职责、应急响应流程、联动措施，针对供水中断、管网爆管、污水外溢、汛期内涝、水质异常、设备大面积故障等突发情况，制定专项协同应急预案，明确应急响应级别、处置流程、责任分工、物资调配等内容。定期开展联合应急演练（每季度不少于1次，汛期每月不少于1次），模拟各类突发情况，提升应急分队应对突发情况的协同处置能力、快速响应能力；建立应急物资共享储备库，储备应急水泵、管道配件、消毒药剂、急救器材、应急电源等物资，定期检查、更新应急物资，确保应急物资充足、可用；突发事故发生后，各主体快速响应、协同作战，按照应急预案开展处置工作，最大限度降低事故影响，保障城市供排水安全；事故处置完成后，及时开展复盘总结，分析事故原因、优化应急预案、完善防控措施。

五、项目安全管理

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全供排水厂网一体化运维安全管理制度体系，强化运维全流程、各环节、各岗位安全管控，涵盖供水、排水、泵站运行、作业施工等全部环节，防范各类安全事故（如人身伤亡、设备损坏、供水中断、污水外溢、有限空间作业中毒窒息等）发生，保障运维人员人身安全、设施设备安全、周边环境安全及城市供排水安全，严格落实安全生产相关法律法规、行业规范要求，实现安全运维常态化、标准化、规范化。

1、安全制度建设：构建“分级负责、全员参与、全程管控”的安全管理制度体系，制定安全生产责任制、作业安全规范、有限空间作业安全管理办法、高空作业安全管理办法、动火作业安全管理办法、应急处置预案（含供水中断、管网爆管、污水外溢、有限空间作业中毒窒息、触电、火灾等专项预案）、安全培训制度、安全隐患排查治理制度、安全考核制度等一系列制度，明确各层级、各岗位安全职责（如管理人员、运维人员、维修人员、监控人员等），将安全责任落实到每一个岗位、每一位人员、每一项作业，确保安全工作有章可循、有据可依。定期对安全制度进行修订完善（每年不少于1次），结合运维实际情况、行业规范更新、事故教训等，优化制度条款，确保制度贴合实际、具有可操作性、针对性；加强安全制度培训宣贯，组织全体运维人员学习安全制度、作业规范，确保人人知晓、人人遵守、人人落实，每月开展1次安全制度专项学习，新员工上岗前必须进行安全制度培训，考核合格后方可上岗。

2、全流程安全防护：强化作业全流程安全管控，规范各类作业施工安全操作流程，防范作业风险。一是作业人员管理，所有运维、维修、作业人员必须持证上岗（如特种作业人员需持有限空间作业证、高空作业证、电工证、焊工证等），定期开展安全技能培训、考核，不合格者暂停上岗；作业人员必须佩戴齐全安全防护用品（如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋、防毒面具、空气呼吸器、绝缘手套等），根据作业类型配备相应的防护用品，严禁未佩戴防护用品上岗作业。二是专项作业安全管控，针对有限空间作业（如井下作业、泵站集水井作业等），严格执行“先检测、后通风、再作业”的原则，作业前对有限空间内气体（如有毒有害气体、氧气含量）进行检测，检测合格后进行通风，通风达标后方可安排人员作业，作业过程中安排专人监护，配备应急救援器材，严禁单人作业、违规作业；针对高空作业（如管网高空维修、泵站设备高空检修等），必须搭设安全防护设施，作业人员系好安全带，严禁高空抛物、违规攀爬；针对动火作业、临时用电作业等，严格执行作业审批制度，作业前进行风险评估、安全交底，作业过程中做好安全监护，作业后清理现场、排查隐患。三是作业现场安全管理，作业现场必须设置明显的安全警示标识（如“禁止入内”“注意安全”“有限空间作业危险”等），划分作业区域，设置警戒带，严禁无关人员进入作业区域；对供排水泵站、管网作业区域、有限空间作业点、高空作业点等重点区域，定期开展安全隐患排查，及时清理安全隐患，确保作业环境安全。四是水质安全防护，供水作业严格执行水质安全防护要求，严禁违规操作、违规投放药剂，维修、冲洗管道后必须进行水质检测，合格后方可恢复供水，防范水质污染引发安全问题；排水作业严格落实污水收集、输送安全要求，防范污水外溢、渗漏造成土壤、水体污染。

3、安全隐患排查治理：建立“日常排查、每周排查、每月排查、专项排查”的安全隐患排查治理机制，实现安全隐患“早发现、早排查、早整改、早消除”。日常排查由运维人员在作业过程中同步开展，及时发现并处置轻微安全隐患；每周由安全管理人员组织开展专项排查，重点排查作业安全、设备安全、电气安全等；每月由项目部组织开展全面排查，覆盖所有运维环节、设施设备、作业岗位；针对汛期、极端天气、重大节假日等特殊时期，开展专项安全隐患排查，重点排查排水管网、泵站防内涝、防坍塌，供水管网防冻、防爆管等隐患。对排查发现的安全隐患，分类登记、建立台账，明确隐患等级（一般隐患、较大隐患、重大隐患）、整改时限、责任人和整改措施，实行“销号管理”，一般隐患当日整改完毕，较大隐患3日内整改完毕，重大隐患立即停工停产、启动应急预案，安排专人现场值守，限期整改，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号，确保隐患整改到位，不反弹。定期对安全隐患排查治理情况进行统计、分析，查找隐患产生的根源，优化防控措施，完善安全管理制度。

4、应急处置与保障：完善应急处置体系，细化各类专项应急预案，明确应急响应流程、责任分工、物资调配、处置措施等，确保应急预案具有可操作性；组建专业应急分队，配备专职应急人员，定期开展应急技能培训、应急演练，提升应急分队应对突发安全事故的处置能力、快速响应能力、协同作战能力。建立应急物资共享储备库，按照应急预案要求，储备充足的应急物资（如应急水泵、管道配件、消毒药剂、急救器材、应急电源、空气呼吸器、防毒面具等），安排专人负责应急物资的管理、维护、更新，定期检查应急物资的完好性、可用性，确保应急物资在突发事故时能够及时调配、正常使用；配备应急车辆，确保应急人员、应急物资能够快速抵达事故现场。突发安全事故发生后，立即启动相应等级的应急预案，应急分队快速响应、赶赴现场，按照应急预案开展处置工作，做好人员救援、设备抢修、隐患控制等工作，最大限度降低事故影响；事故处置完成后，及时开展事故调查、分析，查明事故原因、明确事故责任，制定整改措施，杜绝同类事故再次发生；做好事故记录、复盘总结，完善应急预案和安全管理制度。

5、安全培训与教育：建立常态化安全培训教育机制，制定年度安全培训计划，定期组织全体运维人员开展安全培训教育，提升运维人员安全意识、安全技能和应急处置能力。培训内容涵盖安全生产法律法规、行业规范、安全管理制度、作业安全规范、应急处置流程、安全隐患识别、防护用品使用、有限空间作业安全、高空作业安全等；培训方式采用理论教学、实操演练、案例分析、现场讲解等相结合的方式，邀请行业专家、安全管理人员、设备厂家专业人员授课，增强培训效果；每月开展1次常规安全培训，每季度开展1次专项安全培训（如有限空间作业安全培训、应急处置技能培训等），新员工上岗前必须进行三级安全培训（公司级、项目级、岗位级），考核合格后方可上岗；特种作业人员必须定期参加专项培训和资质复审，确保持证上岗、规范作业。建立安全培训档案，记录培训内容、参与人员、培训时间、考核结果等，实现培训全程可追溯；定期开展安全知识竞赛、应急技能比武等活动，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

六、项目质量管理

树立“质量第一、精益求精、持续改进”的理念，建立健全供排水厂网一体化运维质量管控体系，构建“事前管控、事中监督、事后验收、持续优化”的全流程质量管控机制，规范供排水管网、泵站运维作业流程，涵盖供水水质、排水效果、设备运行、作业质量、服务质量等各环节，确保各项运维工作达标，严格落实行业规范要求，提升运维服务质量，满足城市生产、民生、环保需求。

1、质量标准体系建设：结合行业规范及项目实际情况，制定全面、具体、量化的运维质量标准体系，明确供排水管网、泵站运维各环节、各岗位的质量标准，确保质量管控有标准、有依据、可量化、可考核。一是供水管网运维质量标准，重点明确水压标准（居民生活用水水压不低于0.14MPa，企业生产用水水压满足相关约定）、水质标准（符合国家生活饮用水卫生标准）、漏损率标准、巡检质量标准（巡检全覆盖、无遗漏，隐患发现及时率100%）、维修质量标准（维修合格率100%，维修后无返工、无渗漏，水质检测合格率100%）、清淤质量标准（清淤后管网畅通，无淤泥、杂物残留）、管网改造质量标准（施工合格率100%，改造后管网运行稳定）等。二是排水管网运维质量标准，重点明确畅通率标准（管网畅通率99%以上，无积水、无溢漏）、巡检质量标准（巡检全覆盖、无遗漏，隐患发现及时率100%）、维修质量标准（维修合格率100%，维修后无破损、无渗漏、无错接混接）、清淤质量标准（清淤后管网无淤泥、杂物残留，排水效率达标）等。三是供排水泵站运维质量标准，重点明确设备运行参数标准（符合设备说明书及调度要求）、设备运行稳定性标准（设备正常运行率99.5%以上，无重大设备故障）、水质标准（供水泵站出水水质达标，排水泵站进水出水参数符合约定）、运行监控质量标准（监控全覆盖、数据精准，异常预警及时率100%）、维护质量标准（维护合格率100%，设备维护后运行稳定）等。四是服务质量标准，明确故障响应时限（重大故障1小时内响应，一般故障2小时内响应）、处置时限（重大故障24小时内处置完毕，一般故障48小时内处置完毕）、群众诉求响应时限（24小时内响应，7个工作日内办结）、服务满意度标准（群众满意度95%以上）等。所有质量标准严格按照行业规范要求执行，杜绝不合格作业，确保运维质量贴合项目核心需求。

2、全流程质量管控：构建“事前、事中、事后”全流程质量管控机制，强化运维全过程质量监督，确保质量标准落地执行。一是事前管控，作业前组织运维人员开展技术交底、质量培训，明确作业流程、质量标准、质量控制点及注意事项；对作业所需材料、设备进行质量检验，严禁使用不合格材料、不合格设备（如管材、零部件、药剂等）；对作业方案进行论证审核，确保作业方案科学、合理、符合质量标准。二是事中监督，成立质量监督小组，安排专职质量监督员，对供排水管网巡检、维护维修、清淤疏通，供排水泵站设备巡检、维护、运行监控，水质检测、水压监测等各项作业进行全程现场监督，重点检查作业流程是否规范、作业质量是否符合标准、隐患处置是否到位、数据记录是否完整等；对发现的质量问题，立即责令停工整改，明确整改时限、责任人和整改标准，跟踪整改落实情况，确保整改到位后再继续作业；定期开展质量抽查，对巡检记录、维修记录、水质检测记录、设备维护记录等进行抽查，核查记录真实性、完整性，确保作业质量可追溯。三是事后验收，各项作业完成后，严格按照质量标准开展验收工作，实行“分级验收、层层把关”，维修作业完成后由维修人员自检、质量监督员复检、项目负责人终检，验收合格后方可归档；清淤作业完成后，采用管道检测机器人等设备进行效果检测，验收合格后方可确认完成；管网改造作业完成后，组织专业人员开展水压试验、水质检测、外观检查等全面验收，验收合格后方可投入使用；每月、每季度开展质量综合验收，结合日常监督、抽查情况，对运维质量进行全面评估，形成质量验收报告。

3、质量检查与整改：建立“日常检查、月度抽查、季度考核、年度评估”相结合的质量检查机制，确保运维质量持续达标。日常检查由质量监督员、运维管理人员每日开展，对各项作业质量进行现场检查，及时发现并整改质量问题，做好检查记录；月度抽查由质量监督小组组织开展，随机抽查供排水管网巡检、维修、清淤，泵站设备维护、运行监控，水质检测等工作质量，抽查比例不低于30%，及时发现并整改质量隐患，形成月度质量抽查报告；季度考核结合月度抽查情况、日常检查情况、相关方反馈意见，对运维质量进行全面考核，量化考核指标，形成季度质量考核报告；年度评估结合季度考核结果、年度运维目标完成情况，对运维质量进行全面评估，总结经验、查找不足，优化质量管控措施。对检查、抽查、考核中发现的不合格项、质量问题，分类登记、建立质量问题台账，明确整改时限、责任人和整改标准，实行“销号管理”，跟踪整改落实情况，整改完成后组织复核，确保整改到位，实现质量管控闭环；对反复出现的质量问题，开展专项排查，分析问题根源，优化作业流程、质量标准，加强人员培训，杜绝同类质量问题再次发生。

4、质量反馈与持续优化：建立“多方参与、全程畅通”的质量反馈机制，广泛收集各相关方对运维质量的意见建议，持续优化运维工作，提升服务质量。一是反馈渠道建设，搭建多元化质量反馈渠道，包括群众举报热线、留言平台、现场反馈、问卷调查等，同时加强与供排水厂、城市管理部门、居民用户、企业用户等相关方的沟通对接，定期收集其对供水水质、水压、排水畅通情况、故障处置效率、服务态度等方面的意见建议。二是反馈处理流程，安排专人负责质量反馈信息的收集、整理、登记、分流，建立质量反馈台账，明确反馈问题处置时限（一般反馈7个工作日内办结，复杂反馈15个工作日内办结）、责任分工，对收集到的意见建议，及时梳理分析，针对性制定整改措施，开展整改工作，整改完成后及时向反馈方反馈，做好反馈记录，实现反馈处理闭环。三是持续优化，定期对质量反馈信息、质量检查结果、质量考核情况进行统计、分析，查找运维质量存在的薄弱环节、突出问题，分析问题根源（如人员技能不足、作业流程不规范、质量标准执行不到位等），针对性优化运维作业流程、质量管控措施、人员培训计划等；每半年开展1次质量管控体系评审，结合行业规范更新要求变化、项目运维实际情况，优化质量标准、管控流程，持续提升运维质量和服务水平；定期向相关方通报运维质量情况、反馈意见处理情况，接受监督，确保运维服务贴合各方需求。

七、项目主要预期成果

1、项目运维预期成果

围绕管网及泵站核心功能需求，达成“设施完好、运行达标、响应高效”三大基础目标，完全契合招标文件对运维服务质量的硬性要求。

一、设施完好成果

服务期内管网结构性缺陷修复工作全面覆盖，功能性缺陷整改实现应改尽改；泵站主要设备长期保持良好运行状态，无重大设备故障导致的长时间停机，关键部件更换及时响应，确保设施始终处于安全运行区间。

二、运行达标成果

汛期内涝点处置及时响应无遗漏；污水管网输送效率符合规范标准，无污水外溢现象；泵站进出水水质达到招标文件约定标准，运行参数波动控制在允许范围，数据记录完整可追溯。

三、响应高效成果

日常故障响应时效符合分级要求，处置工作全程闭环；巡检任务按计划全面执行，完成管网、泵站的那个巡检巡视，发现问题整改实现闭环管理；公众诉求响应及时，解决效果得到普遍认可。

2、管理优化预期成果

衔接前期考核与协同机制，形成“制度规范、协同高效、人员专业”的管理成果，保障运维服务有序推进。

一、制度规范成果

制定涵盖安全管理、作业规范、应急处置等多项专项制度，形成《运维服务标准化手册》，制度落地执行到位；建立“日常考核-月度评估-年度总评”的考核体系，考核数据记录完整，结果应用（如费用支付、整改督促）实现闭环管理，确保管理流程合规高效。

二、协同机制成果

多主体协同机制顺畅运行，月度协同会议定期召开，跨部门应急联动响应及时；公众参与渠道（热线、留言平台）畅通便捷，意见处理实现闭环，群众监督员参与验收、核查等活动全面覆盖，形成多元共治格局。

三、人员专业成果

运维团队专业培训全面覆盖，特种作业人员（如有限空间作业、特种设备操作）持证上岗符合规范要求；建立“核心团队+后备力量”人才梯队，人员异动衔接顺畅，团队整体专业能力满足招标文件对人员资质的要求，年度技能考核通过率符合预期。

八、人员培训及档案管理

加强运维人员专业能力培养，打造一支“专业过硬、技能熟练、责任到位、服务优质”的运维团队；规范供排水厂网一体化运维档案管理，建立“分类清晰、内容完整、数据准确、可追溯、可利用”的档案体系，为运维工作有序推进、决策优化、考核验收提供坚实支撑，保障运维服务持续优化，严格落实相关要求。

（一）人员培训

建立“分层分类、全员覆盖、理论结合实操、持续提升”的人员培训体系，制定年度、季度培训计划，结合供排水一体化运维需求，针对性开展培训工作，全面提升运维人员专业素养、实操能力、安全意识和服务水平。

1、培训分层分类：根据运维人员岗位、职责、技能水平，实行分层分类培训，确保培训针对性、实效性。

一、是管理人员培训，重点培训供排水厂网一体化运维管理知识、安全管理知识、质量管控知识、协同调度知识、法律法规要求等，提升管理人员统筹协调、决策指挥、管控监督能力，每季度开展1次专项培训。

二、是技术人员培训，重点培训供水管网运维、排水管网运维、供水泵站操作、排水泵站操作、设备维护维修、水质检测、水压调控、智能监测设备操作、应急处置技能等专业技术知识，提升技术人员专业技能、故障排查、应急处置能力，每月开展1次常规技术培训，每季度开展1次实操演练培训。

三、是一线运维人员培训，重点培训作业流程、安全规范、质量标准、防护用品使用、基础设备操作、隐患识别等内容，提升一线运维人员作业规范性、安全意识、隐患识别能力，每月开展1次常规培训，新员工上岗前必须进行岗前培训（不少于7天），考核合格后方可上岗。四是特种作业人员培训，针对有限空间作业、高空作业、电工、焊工、水质检测等特种作业人员，定期开展专项培训和资质复审（按照国家相关规定执行），重点培训特种作业安全规范、实操技能、应急处置方法等，确保持证上岗、规范作业，每半年开展1次专项培训。

2、培训方式与内容：采用“理论教学+实操演练+案例分析+现场讲解+专家授课”相结合的培训方式，增强培训效果，确保运维人员学懂、弄通、会用。培训内容重点涵盖：供排水相关法律法规、行业规范要求；供排水管网巡检、维护维修、清淤疏通、改造等作业流程、质量标准、实操技能；供排水泵站设备操作、维护维修、运行监控、调度调控等专业技术；水质检测方法、水压监测与调控、智能监测设备操作等技能；安全管理制度、作业安全规范、有限空间作业安全、高空作业安全等安全知识；应急处置流程、应急技能、应急物资使用等应急知识；服务礼仪、沟通技巧等服务知识。邀请行业专家、设备厂家专业人员、资深技术人员授课，结合实际运维案例、典型事故案例进行讲解，提升培训针对性；定期组织实操演练，模拟管网维修、设备故障处置、应急救援等场景，让运维人员亲自操作、实战演练，提升实操能力；建立培训交流机制，定期组织运维人员开展技术交流、经验分享，互相学习、共同提升。

3、培训考核与评估：建立“培训-考核-评估-改进”的闭环培训管理机制，确保培训效果落地。每次培训后，组织开展考核（理论考试+实操考核），考核合格者颁发培训合格证书，考核不合格者暂停上岗，参加补训、补考，直至考核合格；定期开展培训效果评估（每季度1次），通过问卷调查、技能考核、岗位实操检查等方式，评估培训内容的针对性、培训方式的有效性及运维人员技能提升情况，结合评估结果，优化培训计划、培训内容、培训方式；建立培训档案，详细记录培训内容、培训时间、参与人员、授课老师、考核结果、培训评估情况等，实现培训全程可追溯；将培训考核结果与人员绩效、奖惩、岗位调整挂钩，充分调动运维人员培训积极性、主动性，推动运维人员专业能力持续提升。

（二）档案管理

建立健全供排水厂网一体化运维档案管理体系，坚持“分类归档、规范整理、完整保存、便捷查阅、可追溯、可利用”的原则，采用“电子化+纸质化”相结合的存档方式，规范档案收集、整理、归档、保管、查阅、更新、销毁等全流程管理，确保档案完整、规范、准确、可追溯，为运维优化、故障排查、考核验收、审计监督、管网改造等提供科学依据，严格落实要求。

1、档案分类：结合供排水厂网一体化运维实际，将运维档案划分为八大类，确保分类清晰、覆盖全面。一是设施基础档案，分为供水管网设施档案、排水管网设施档案、供水泵站设施档案、排水泵站设施档案，详细记录设施基本信息（如管网走向、管径、材质、安装时间、位置坐标、接口类型，泵站设备型号、参数、安装时间、生产厂家，阀门、水表、流量计等附属设施基本信息）、设计资料、施工资料、验收资料、改造资料等，实现每一段管网、每一台设备、每一个附属设施都有完整档案，做到“一物一档”。二是运维作业档案，分为供水管网运维档案、排水管网运维档案、供排水泵站运维档案，详细记录日常巡检记录（巡检时间、巡检人员、巡检路段/设备、设施状态、发现问题、处理措施、处理结果等）、维护维修记录（故障情况、维修时间、维修人员、维修措施、维修材料、维修质量、验收结果等）、清淤疏通记录（清淤时间、清淤路段、清淤方式、清淤量、检测结果、作业人员等）、水压监测记录（监测时间、监测点、水压数据、记录人员、异常情况及处理等）、调度记录（调度时间、调度指令、调度参数、执行情况等）等，实现每一项运维作业都有完整记录，做到“一事一档”。三是质量安全档案，单独分类管理，分为质量档案和安全档案，质量档案详细记录水质检测记录（检测时间、检测点、检测指标、检测结果、检测人员、检测报告等）、质量检查记录（检查时间、检查内容、检查结果、发现问题、整改情况、检查人员等）、质量验收记录（验收时间、验收内容、验收标准、验收结果、验收人员等）、质量反馈记录（反馈内容、反馈时间、反馈人、处置情况、处置结果等）；安全档案详细记录安全隐患排查记录（排查时间、排查地点、隐患类型、隐患等级、处置措施、处置结果、排查人员等）、安全培训记录、安全考核记录、应急处置记录（事故情况、处置时间、处置措施、处置结果、参与人员、复盘总结等）、安全制度文件等，确保质量安全工作全程可追溯。四是人员管理档案，详细记录全体运维人员基本信息（姓名、年龄、学历、岗位、入职时间等）、资质证书（特种作业证、电工证、焊工证等）、培训记录、考核记录、绩效记录、奖惩记录等，实现每一位运维人员都有完整档案，做到“一人一档”。五是协同运维档案，详细记录协同调度会议记录、协同调度方案、信息共享数据、联合应急演练记录、供排水厂协同对接记录等，体现厂网一体化协同运维情况。六是考核奖惩档案，详细记录日常考核记录、月度评估记录、季度考核记录、年度评估记录、奖惩决定、奖惩落实情况等，为考核验收提供依据。七是物资管理档案，详细记录应急物资、维修材料、设备配件等物资的采购记录、入库记录、出库记录、库存记录、检查更新记录等，确保物资管理可追溯。八是其他档案，包括招标文件、法律法规、行业规范、管理制度、技术标准、相关方文件、群众诉求记录等。

2、档案收集与整理：建立档案常态化收集机制，安排专人负责档案收集工作，确保档案及时收集、完整收集。运维作业人员在每项作业完成后，及时将相关记录（如巡检记录、维修记录、清淤记录等）提交给档案管理人员；质量、安全管理人员及时将质量检查记录、安全隐患排查记录、水质检测报告等提交归档；培训管理人员及时将培训记录、考核记录等提交归档；各岗位人员及时将相关档案资料提交归档，确保档案收集不遗漏、不拖延。档案收集后，档案管理人员按照档案分类，对档案资料进行规范整理，做到分类准确、装订整齐、目录清晰、标注明确；纸质档案采用统一规格的档案盒、档案袋装订，标注档案名称、分类、归档时间、保管期限等信息；电子档案采用统一格式存储，建立电子档案目录，标注档案对应纸质档案信息，确保电子档案与纸质档案一致，实现“一键查阅、同步更新”。

3、档案归档与保管：建立规范的档案归档制度，明确归档流程、归档时限、归档要求，所有档案资料经审核无误后，方可归档。纸质档案归档后，存入专用档案库房，档案库房配备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠、防高温、防暴晒等设施设备，定期检查库房环境，确保档案保存安全；安排专人负责档案库房管理，严禁无关人员进入库房，严禁档案损毁、丢失、篡改。电子档案归档后，存入专用服务器，建立数据备份机制（定期本地备份+异地备份），防止电子档案丢失、损坏、篡改；设置档案访问权限，明确不同岗位人员的档案访问权限，确保档案信息安全，严禁未经授权查阅、篡改电子档案。明确档案保管期限，按照国家相关规定及招标文件要求，划分永久保管、长期保管（50年）、短期保管（10年）档案，永久保管档案（如设施基础档案、重大事故档案、法律法规等）长期保存，长期、短期保管档案到期后，按照规定流程进行鉴定、销毁，销毁前必须进行审核、公示，确保销毁流程合规。

4、档案查阅与利用：建立规范的档案查阅、利用制度，明确查阅流程、查阅要求，确保档案合理利用、规范管理。查阅纸质档案，需填写《档案查阅申请表》，注明查阅档案名称、查阅目的、查阅人员、查阅时间等信息，经相关负责人审批同意后，方可在档案管理人员陪同下查阅，严禁涂改、损毁、转借纸质档案，查阅完毕后及时归还、登记；查阅电子档案，需通过专用平台，凭授权账号登录查阅，严禁下载、复制、篡改电子档案，查阅记录自动留存，可追溯。档案利用过程中，档案管理人员做好指导、协助工作，为运维优化、故障排查、考核验收、审计监督、管网改造、应急处置等工作提供档案支撑；定期对档案利用情况进行统计、分析，了解档案利用需求，优化档案管理工作。

5、档案更新与审核：建立档案动态更新机制，安排专人负责档案更新工作，确保档案与实际运维情况一致。供排水管网、泵站设施发生改造、维修、更换后，及时更新设施基础档案；运维作业完成后，及时补充运维作业档案；人员变动、培训考核、奖惩等情况发生后，及时更新人员管理档案；质量安全、协同运维、考核奖惩等相关情况发生变化后，及时更新对应档案。建立档案定期审核机制（每半年1次），组织档案管理人员、运维管理人员、质量安全管理人员等，对档案资料进行全面审核，核查档案内容的真实性、准确性、完整性，发现档案缺失、错误、篡改等问题，及时整改、补充，确保档案质量。